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        政策法規

        萍鄉市戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理暫行辦法
        萍鄉市人民政府關于印發萍鄉市戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理暫行辦法的通知

        各縣(區)人民政府,市政府各部門:
          《萍鄉市戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
         
          二〇一二年七月十七日
          (此件主動公開)
         
         
          萍鄉市戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理暫行辦法
          第一章   總 則
          第一條   為加強戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理,提高資金使用效益,推動我市戰略性新興產業加快發展,制定本辦法。
          第二條   戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金(以下簡稱引導資金)是市政府設立的政策性專項資金,旨在發揮財政資金的杠桿作用,鼓勵、引導信貸資金和社會資金投向我市戰略性新興產業。
          第三條   引導資金按照“政府主導、公司營運、重點扶持、風險投入、滾動使用”原則,主要采取股權投資和股權質押方式進行運作。  第四條   引導資金由市財政每年安排2000萬元,各縣(區)、萍鄉經濟技術開發區各安排500萬元,共計5000萬元,由市政府統籌管理。引導資金以后年份視財力情況逐步增加。
          第二章   管理機構
          第五條   成立萍鄉市戰略性新興產業(科技創新)投資引導資金管理委員會(以下簡稱管委會),為引導資金的領導機構,負責引導資金重大事項的決策。
          管委會主任由市政府市長擔任,市政府常務副市長和分管工業的副市長擔任管委會副主任,市工信委、市財政局、市發改委、市科技局、市監察局、市審計局、市國資委及各縣(區)政府、萍鄉經濟技術開發區管委會主要負責人擔任委員。管委會每季度召開一次聯席會,專題調度資金管理使用情況。
          第六條   管委會下設辦公室,負責管委會的日常工作。
          辦公室設在市工信委和市科技局,辦公室主任由市工信委主任兼任,辦公室副主任由市科技局、市財政局分管負責人兼任。市工信委、市發改委、市監察局、市審計局、市國資委分管負責人為管委會辦公室成員。  第七條   萍鄉市國有資產經營有限公司作為引導資金管理機構,負責引導資金的日常管理與投資運作等具體事務。
          第三章   投資項目選定
          第八條   引導資金投資項目應當符合下列條件:
          (一)項目符合國家產業政策,符合江西省和萍鄉市戰略性新興產業發展規劃及延伸產業鏈規劃,符合戰略性新興產業重大技術引進和創新項目指南,帶動作用大、示范性強;
          (二)項目具有高科技含量,主要產品或生產工藝經鑒定達到國際或國內先進水平;
          (三)項目原則上要求當年新開工或在年內可開工,并能在兩年內竣工投產;
          (四)項目承擔企業注冊資金不低于500萬元,項目總投資不低于3000萬元(對延伸產業鏈具有關鍵意義的項目和文化創意產業項目,可適當放寬)。
          引導資金重點扶持擁有核心技術、關鍵技術的新建項目,特別是創業型項目,以及產業龍頭企業、產業鏈關鍵環節的重大技術改造等項目。
          第九條   投資項目申報和評審按照下列程序進行:
          (一)管委會辦公室負責項目的組織申報,確定項目申報重點領域,發布項目申報指南;
          (二)各縣(區)、萍鄉經濟技術開發區根據項目申報指南,選定本行政區域內項目并統一向管委會辦公室申報;
          (三)管委會辦公室組織市相關部門對申報項目進行初審;
          (四)由管委會辦公室牽頭,市有關部門配合,從市專家庫中隨機抽取專家組成專家評審組,專家評審組對通過初審的項目進行評審,優選出重點項目;
          (五)管委會根據當年資金情況確定項目數量;
          (六)項目經管委會確定后,由管委會報市政府常務會議研究決定并批復執行。
          第四章   資金投入與收回
          第十條   引導資金采取下列投資方式運作:
          (一)對企業直接進行股權投資;
          (二)以企業股權作為質押,對企業進行投資。
          第十一條   投資方式按照下列程序確定:
          (一)萍鄉市國有資產經營有限公司對優選出的項目提出股權投資或股權質押建議;
          (二)管委會辦公室統籌審核重點支持項目和投資方式后,報管委會審定;
          (三)萍鄉市國有資產經營有限公司與項目承擔企業簽訂協議,對選定項目進行直接股權投資或股權質押。投資額視項目情況確定,但不能成為第一大股東。
          第十二條   加強與金融機構合作,鼓勵金融機構給予信貸支持。管委會辦公室將優選出的項目向金融機構推薦。金融機構審核后,將貸審會通過的項目和授信額度反饋管委會辦公室。  對給予項目承擔企業引導資金投資額6倍以上(含6倍)貸款支持的金融機構,經管委會審核同意,可對其實行一次性獎勵,獎勵金額為貸款額的5‰,并從本年度引導資金中列支。
          第十三條   股權投資和股權質押期限原則上不得超過3年。  企業需要引導資金延期退出的,可提出申請。經管理機構評估報管委會辦公室審核、管委會研究同意后,可適當延長投資期限,延長期限最長不得超過2年。
          第十四條   引導資金投資期滿后,由萍鄉市國有資產經營有限公司負責收回。采取股權投資方式的,所占股份可由企業股東按照原始投資額確定的轉讓價格進行回購,也可采取其他形式轉讓,其轉讓價格由產權交易市場按市場價格確定。采取股權質押方式的,由管理機構按原投資額收回。
          第五章   資金監管與考核
          第十五條   管委會辦公室和縣(區)政府、萍鄉經濟技術開發區對項目實施情況進行動態監管。萍鄉市國有資產經營有限公司每半年向管委會辦公室報告引導資金投資運作、資金使用等情況,及時報告運作過程中的重大事項。
          第十六條   項目申報實行問責制,縣(區)政府、萍鄉經濟技術開發區管委會對其申報并被選定的投資項目績效負責。
          每年1月底前,由市財政局牽頭,會同市監察局、市審計局,對上一年度引導資金實施績效考核。
          第十七條   因自然災害等不可抗力因素影響,導致項目失敗并造成引導資金投資損失,確實無法清償的,企業可向萍鄉市國有資產經營有限公司提出申請,經管委會審核并報市政府同意后,由市財政局按有關規定予以核銷。
          第十八條   違反本辦法規定,在使用、管理引導資金過程中弄虛作假騙取、挪用引導資金的,由監察機關按照干部管理權限追究相關人員責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
          第六章   附   則  
                第十九條   本辦法由市財政局、市工信委、市科技局負責解釋。
                第二十條   本辦法自發布之日起執行。

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